3月16日出版的第6期《求是》杂志
，发表重要文章《推动海洋经济高质量发展》。文中强调
，要做强做优做大海洋产业
，推动海上风电规范有序建设。

在此三天前发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》
，也明确提出在渤海、黄海、东海、南海海域建设海上风电基地
，规范有序推进深远海风电开发
，海上风电累计并网装机规模达到1亿千瓦以上。

一个是顶层设计的鼓励
，一个是未来五年的发展目标。对两项信息进行综合研判
，显然海上风电将在“十五五”期间
，迎来重大历史发展机遇。

为什么说海上风电是在“十五五”迎来重大机遇
，而不是过去的“十四五”呢？这是因为虽然“十四五”期间我国海上风电相较从前已经可以说是飞速发展了
，但其面临的挑战仍然比较多
，产业更多地是在摸索中前行
，更多地是在政策、技术与产业等方面
，为“十五五”铺路。

01 技术降本进入兑现期

比如
，“十四五”初期阻碍海上风电起飞的挑战中
，技术与成本可以算做一个
，这其实是一码事。海上风电开发的成本普遍比陆上高50%-120%。但是海上风电距离用电负荷比较大的沿海地区更近
，能卖出相对高的电价
，这一直是海上风电发展的底气。虽然以后风电要全面入市了
，但国家对海上风电还是有特殊政策的。

除了电价外
，技术的进步也在降低海上风电的成本：

风机大型化：目前固定式已经达到了26MW
，漂浮式达到了20MW
，未来50MW的风机都已经发布了
，能直接减少在同一规模下的项目建设成本与运维成本。

智能运维：越来越智能的管理系统与运维技术手段
，能提升海上风电项目的规模
，从而降低成本；也可以更智能化地控制风电场运营
，减少运维成本。

输电技术：柔直和低频等输电技术的应用
，也能降低输电设施建设成本。

这些技术都在“十四五”期间
，通过示范项目探索差不多了
，所以其通过技术带动产业发展的能力
，有望在“十五五”爆发。

02 产业配套能力准备就绪

经过两三年前整机商的“跑马圈地”
，我国几乎所有沿海城市
，都有风机生产能力的配套。在某种程度上
，这些产能富足的生产基地
，等待的就是两个市场的突破：一个是海上市场
，一个是海外市场。而出于各国对本地化要求的限制
，海外市场还真不一定需要这些产能。

另外这些生产基地
，大多是在“十四五”期间建设的
，其产品销售目标可不是以年计
，而是以项目规模计。所以很多基地的产能
，都能够满足并超出当地海上风电项目建设需求
，即便是对未来“十五五”的需求
，在一些地方也能够完全满足
，而其他地区则顶多需要进行产业链布局的优化。

当然产能只是现有技术条件下的产能
，未来海上风电市场爆发后
，可能需要更大容量的机型
，而一些超大容量机型的关键零部件
，仍有产能提升的空间。

结合“十五五”期间“海上风电累计并网装机规模达到1亿千瓦以上”的目标
，预计未来我国海上风电每年平均新增要达到1000万千瓦
，总体来看是“十四五”期间正常年份（非抢装年）的一倍以上
，将增大一些产业链关键环节的发展空间。

03 用海问题将有所缓解

更关键的是
，“十四五”期间海上风电的规？
，把一个矛盾体现了出来
，那就是“抢海用”的问题。

近海海域中交通、渔业、油气、军事、环保等活动频繁
，开发风电项目要绕着来。国家为此还出台了“新增海上风电项目
，应在离岸30千米以外或水深大于30米的海域布局”的规定。这就导致近海风电审批手续非常繁琐
，项目往往多次变更核准或延迟并网。例如这两天阳江就宣布
，有总量200万千瓦的项目延期1年。

好在近两年国家已经出台了海域立体分层设权的政策
，将水面、水体、海床、底土垂直分层
，在同一海域为不同用；疃直鹑啡ǚ⒅。所以以后海上风电至少同渔业之间
，不再是对立面。

同时如果能向更广阔的深远海区域开发风电
，空间就会更大
，产业间的掣肘也会大幅减少。

一些省份已经对深远海风电进行了布局：

山东。近期提出
，到2030年实现国管海域开工建设规模1000万千瓦。

广东、福建、江苏：制定了“十五五”期间深远海新增装机超1000万千瓦目标。

浙江。提出“十五五”力争风电总装机3000万千瓦以上
，其中深远海为关键增量。

虽然对于深远海风电开发的政策还存在不明朗的地方
，但就目前态势来看
，其会在“十五五”期间变得更为可期。